《中国纪检监察报》发文：“切掉“矿”！

近日，浙江省武义县纪委监察组成立专项督查组深入相关职能部门和机构，对利用公共资源通过远程参与虚拟货币“挖矿”和交易进行专项检查。监测和技术验证。图为特检组在县城大数据中心使用大数据智能安全分析平台了解相关情况。纪文 摄

虚拟货币“挖矿”活动已被正式列为淘汰行业。国家发展改革委网站近日发布消息称，《国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录(2019年版)》的决定》已经审议通过，在《工业结构调整指导目录》中增加第7项。结构调整指导目录（2019年版）》淘汰类“一、落后生产技术和设备”“（十八）其他”，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

去年以来，我国虚拟货币监管政策不断加大，“挖矿”活动被淘汰，相关经营活动被取缔。国家发改委等11部门印发《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知（以下简称《通知》），要求加强对虚拟货币“挖矿”活动的上下游产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出。人民等十部门

“矿业”被列为过时行业，这意味着什么？在推进产业结构优化、力争如期实现碳达峰和碳中和的背景下，整顿虚拟货币“挖矿”活动有何现实意义？记者采访了中央财经大学法学院教授、金融科技法研究中心主任邓建鹏，中国电力技术市场协会储能设备技术委员会秘书长郭云高。

受财富效应吸引，“挖矿”被资本追逐，部分企业打着发展区块链等高科技的旗号布局虚拟货币“挖矿”业务

记者：什么是虚拟货币“挖矿”？它的背景是什么？

邓建鹏：简单来说，虚拟货币“挖矿”活动是指通过特殊的“矿工”计算和生产虚拟货币的过程。以比特币为代表的虚拟货币是一种去中心化的区块链系统，需要网络节点进行运行维护，将每个特定时间的交易信息打包在链上，从而获得系统发行的虚拟货币作为奖励。

虚拟货币系统利用人们的自身利益（获得虚拟货币作为经济激励）来实现利他主义（运行和维护系统，提高系统安全性）。运行这些网络节点的个人或机构在业界通称为“矿工”，而这些计算节点就是“矿工”。“矿工”通过购买专用计算机设备，争夺在链上记录交易信息的权利，并向整个区块链系统广播，俗称“挖矿”。

记者：一段时间以来，“挖矿”行业非常火爆。驱动因素是什么？

邓建鹏：2019年以来，比特币等部分虚拟货币价格大幅上涨，“挖矿”成为了一个盈利甚至巨额盈利的行业。受财富效应的吸引，“挖矿”行业正被一些资本追逐，一些企业打着发展区块链等高科技的旗号布局虚拟货币“挖矿”业务。为了促进招商引资，一些地方政府也在税收、电价等方面给予这些“矿”企业优惠政策。

2020年下半年以来，由于减产效应，以比特币为代表的虚拟货币市场价格快速上涨。与此同时，区块链去中心化金融（业内称为“DeFi”）推出了各种号称高收益的“流动性挖矿”；出于对美联储因疫情增发美元导致美元贬值的担忧，欧美部分投资机构大量持有主流虚拟货币；一些知名老外为特定的虚拟货币“打单”。这些因素共同促成了2021年上半年主流虚拟货币价格的进一步飙升，这也引起了众多国内“散户”

虚拟货币的盲目、无序发展，对促进经济社会高质量发展和节能减排造成严重不利影响

记者：“挖矿”有哪些不利影响？主要问题是什么？

邓建鹏：以比特币为代表的“挖矿”耗电量巨大，是一个高耗能行业。为了增加算力，增加争夺比特币区块记账权的概率，近年来，数千台“矿机”聚集在一起，形成了一个超大型的“矿池”。“矿机”消耗巨额电力，严重依赖火电的“矿池”产生巨大的碳排放和空气污染，给碳减排带来压力虚拟货币如何挖矿，这与我国碳达峰减碳国策背道而驰中立。

“挖矿”行业的异常发展和比特币系统算力的提升，也让国内众多散户投身“炒币”大军，金融风险扩散的可能性不断累积和放大。虚拟货币交易市场频繁的爆仓风险也会影响传统金融市场，影响中国金融市场的稳定性，进而影响国家金融安全。

对于虚拟货币“挖矿”行业所呈现的风险，相关监管部门此前已经发出了一些警示和要求。2018年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务。去年5月21日，国务院金融稳定发展委员会第51次会议再次明确提出，要坚决防控金融风险，严厉打击比特币“挖矿”和交易。然而，

郭云高：虚拟货币“挖矿”是高耗能行业，浪费电力资源，增加全社会能源消耗总量，导致碳排放不合理增加，与碳达峰目标背道而驰碳中和。“矿业”也不符合我国工业的发展方向。其产值几乎一文不值，其产品的交换和交易中的金融风险也很高。从某种意义上说，它相当于徘徊在犯罪的边缘。

总的来说，虚拟货币的生产和交易所衍生的风险越来越突出。它的存在和发展不利于社会经济发展，无序、盲目扩张给推进节能减排、减碳减碳、协同发展和高质量发展带来了严重不利。影响。

记者：去年底以来，部分地方电力供应紧张问题引发关注。比特币“挖矿”消耗多少能源和电力？

郭云高：虚拟货币“挖矿”消耗大量能量。剑桥大学另类金融研究中心研究显示，截至2021年5月10日，全球比特币“挖矿”年用电量约为14.93.7亿千瓦时，已超过马来西亚和乌克兰。、瑞典等国年用电量接近越南，排在第25位。去年 1 月，伊朗政府指责比特币“挖矿”导致该国停电。这也是我国“挖矿”活动多集中在新疆、内蒙古、四川、云南、贵州等电价相对便宜的地区的主要原因。“挖矿”的巨大能耗

去年4月，中国科学院和清华大学的学者发表了《中国比特币区块链运营的碳排放与可持续性政策评价》。该论文指出，中国“矿工”占比特币网络计算能力的 75% 以上。如果没有政策干预，预计2024年中国比特币区块链年能耗将达到296.59 TWh的峰值，产生1.305亿吨碳排放，约占中国的30%发电 5.41% 的碳排放。这一规模超过了捷克共和国和卡塔尔的年度温室气体排放总量。

在高质量发展阶段，在努力实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标的背景下，虚拟货币“挖矿”行业已经没有生存和发展的空间。

整顿虚拟货币“挖矿”活动，对于推动产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义

记者：我国加大整治虚拟货币“挖矿”活动力度，监管不断升级。有什么实际意义？《挖矿》正式列入淘汰类，是什么意思？

邓建鹏：从促进我国产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标的角度，加大对虚拟货币的整顿力度，具有重要的现实意义”采矿”活动。

本《通知》要求多部门联动、全链条治理，有利于全面推进整改工作。当然，此次整改并不是否定与虚拟货币相关的区块链技术。《通知》特别明确，要区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业边界。可以预见，《通知》的实施将有利于鼓励资本更好地服务实体经济，防止更多的民营资本甚至上市公司跟风“挖矿”，防止因个人原因导致的金融风险进一步扩大。 “货币投机”。

虚拟货币“挖矿”活动被正式列入淘汰类别虚拟货币如何挖矿，这意味着我国将进一步严格落实节能减排政策，减少碳排放。一方面有利于减少投机炒作，另一方面也有利于降低被没有金融风险承受能力的投资者“割韭菜”的风险，维护金融市场和社会稳定。

郭云高：虚拟货币“挖矿”已被正式列为淘汰行业，将释放大量无效、有害产能占用的电力资源，让高效、有益的产能获得相对充足的电力供应保证，有利于降低电力短缺程度，降低用电限额。用电范围，有效减少因能源需求无效而造成的温室气体排放。也有利于推动储能等新兴产业发展，支持新型电力系统建设，规模化服务风电、光伏等可再生能源发电，实现低碳大规模替代化石能源。 -碳可再生能源，促进我国产业结构优化。对节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。

明确区块链领域“清”与“浊”，加强对区块链技术的引导和规范，积极推动区块链与经济社会融合发展

记者：整顿虚拟货币“挖矿”和虚拟货币交易乱象，需要注意哪些问题？工作的重点是什么？

邓建鹏：我认为目前有两大重点。一是查处国有单位利用资源或其他便利条件直接或间接参与“挖矿”的问题；二是虚拟货币已成为洗钱和非法经济活动的支付工具。严厉打击通过虚拟货币交易进行洗钱、恐怖融资、集资诈骗等违法犯罪行为。

监管虚拟货币交易乱象的长效机制应该是未来政策制定的重点。有两个问题值得关注：一是明确区块链领域的“清”与“浊”，严格依法打击违法违规行为；另一种是面对尖端技术和区块链行业的快速发展，监管方式应该具有前瞻性，提前预测虚拟货币乱象的新形态，然后研究部署有效的监管方式。

总的来看，推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。对地方政府而言，在招商引资过程中，要认真识别各类企业的经营特点，从对国民经济的贡献、对产业发展、科技进步的作用、对自然资源和资源的影响等方面入手。社会环境。综合考虑。对于企业而言，在投资布局时，也需要考虑这项业务能否真正推动相关产业的创新，共同推动经济社会高质量发展。

记者：不久前，中央网信办等17个部门和单位发布了关于国家区块链创新应用试点候选名单的公告。它提到“严禁以区块链创新的名义进行投机、挖矿、非法集资”。如何理解虚拟货币与区块链底层技术的关系？在推动大数据、区块链等数字技术创新的同时，如何防止相关技术被不当使用，促进发展和监管两手抓？

邓建鹏：区块链是一种以分布式数据库存储、点对点传输网络和非对称加密算法为支撑的新技术。虚拟货币的发行和交易依赖于区块链的底层技术。

区块链大致分为两种：一种是不需要许可，任何用户都可以随意进出的区块链，也称为公链，如比特币、以太坊等。批准特定网络节点进入和接入，也称为联盟链，如蚂蚁链、京东的区块链等。前者需要一种经济激励模型来刺激区块链系统由未指定的“矿工”运维在全球范围内，所以需要“发币”，比如通过“挖矿”获得比特币奖励；后者由若干特定的网络节点（联盟）组成，通过联合运维可以获得经济效益，

目前国家产业政策和金融监管政策主要推动“无币区块链”即联盟链的发展，这对于当前防范金融和投机风险具有积极意义。但联盟链主要采用区块链的分布式账本技术，相对成熟，而全球区块链前沿技术的研发主要集中在公有链，尤其是“区块链+金融”应用，如何防范其风险，同时鼓励前沿技术研发，是我们需要重点关注的问题。

在区块链涉及的各个子行业中，虚拟货币交易的混乱很容易侵犯投资者的权益，极端情况下甚至可能引发金融风险。但是，其他一些区块链细分市场可能对改善社会福利具有积极价值。例如，区块链司法证据存储对于当事人取证和法庭鉴定证据具有低成本、高效率的价值。基于区块链的司法证据 存证系统天平链已被北京互联网法院等应用。

目前，区块链技术的应用已扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域。世界上许多国家都在加速区块链技术的发展。区块链也被列为“十四五”数字经济重点产业，对提升监管水平提出了明确要求。

要慎重区分区块链领域的“优劣”，加快推进区块链技术和产业创新发展，积极推动区块链与经济社会发展相融合，加强对区块链技术的引导和规范“治理”互联网”已落实到区块链管理中。